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整體推進新農村建設的實踐與建議

劉小龍黨的十七屆五中全會提出,把加快社會主義新農村建設列為“十二五”規劃的重要內容,將統籌城鄉發展提到瞭更加突出的位置。冷水江市認真貫徹落實中央和省裡的方針政策,積極統籌城鄉發展,加快整體推進新農村建設的步伐,走出瞭一條與當地農村經濟社會發展相適應的新路子。整體推進新農村建設的實踐探索以建設“新村莊”為目標,完善農村規劃修編,強化農村基礎設施建設。在尊重村民意願的基礎上,按照“一村一品,一村一業”原則,高標準完成全市210個村(居委會)的規劃修編,構建瞭完善的城鄉一體化規劃體系。規定農村建房必須符合村鎮規劃要求,改變瞭“有新房沒新村”的狀況。大力開展農村交通等基礎設施建設,基本上實現瞭“村村通水泥路,戶戶通公路”。以建立“新機制”為目標,推進農村配套改革,破除城鄉發展體制壁壘。創新財政投入機制,每年籌措2億元以上專項資金捆綁用於新農村建設。完善社會保障機制,建立健全農民工養老、醫療、工傷、生育等保險制度。創新土地流轉機制,引導農民以轉包、互換、股份合作等形式流轉土地。深化戶籍制度改革,鼓勵農民進城,進城農民享受與城市居民同等待遇。以形成“新產業”為目標,積極發展現代農業,促進農民增收。培育壯大龍頭企業,已形成2傢省級農業龍頭企業,10傢市級農業龍頭企業,其中響蓮實業年銷售收入達8100萬元。大力發展特色農業,興建瞭中藥材、油茶林、水產養殖、無公害蔬菜種植等基地,湧現出渣渡鎮1.5萬畝富康油茶林、眉山村千畝葡萄園等十多個上規模的新興農業產業化基地。以增強“新素質”為目標,著力培養造就高素質新型農民。註重提高農民思想文化水平,在每個村建立一個圖書室或閱覽室,積極開展文化下鄉、農民讀書等活動。切實提高農民生產技術水平,一方面在全市各職業教育機構開辦農業實用技術等培訓班;另一方面邀請專傢進村入戶講授農業實用技術,並進行實地指導。努力提高農民生產經營能力,組織農民外出考察、開闊視野,引導他們自主創業。以出現“新面貌”為目標,打造整潔秀美、和諧文明新村莊。在35個村示范推進“三清四改五化九建二處理”工程。即:清垃圾、清污泥、清路障;改水、改廁、改廚房、改牛欄豬圈……實行“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、市處理”的垃圾“四級處理模式”等等。同時,在全市農村組織開展“十星級農戶”、“好婆婆好媳婦”等評比活動,形成瞭和諧文明的農村新風尚。整體推進新農村建設的幾點啟示和建議我們冷水江市在整體推進新農村建設中,大膽探索,努力創新,積累瞭經驗,得到上級肯定,被確定為“全省統籌城鄉發展整體推進新農村建設試點縣(市)”。實踐中,給我們帶來瞭啟示,也總結出一些建議。一是科學編制規劃,推進城鄉規劃一體化。要使城鄉建設佈局合理、城鄉資源高效利用,就必須統籌城鄉規劃,努力形成城鄉“規劃一張圖、建設一盤棋”的格局。二是加快建設步伐,推進城鄉基礎設施建設一體化。要讓新農村建設見效快,必須加大農村水、電、路、氣、通訊等建設力度,使城鄉基礎設施建設實現同步發展。三是完善社會保障,推進城鄉公共服務一體化。隻有大力發展農村教育、促進城鄉教育均衡發展,建立健全農村醫療衛生保障、養老保險及特困群體救助等體系,才能確保城鄉公共服務一體化的實現。四是改善農村環境,推進城鄉綠色發展一體化。環境整治是整體推進新農村建設的重點和難點,我們要把城區環境治理的辦法引入農村,全面實施村莊環境整治,特別是讓農村垃圾與城區一樣實現集中處理。五是創新管理制度,推進城鄉管理體制一體化。要通過創新行政管理、經濟管理、社會管理等途徑,建立一體化的城鄉管理體制。例如,將財政新增的部分教科文衛經費用於新農村建設;改革戶籍管理制度,實施按居住地登記的新型戶籍制度,從而實現城鄉戶籍管理一體化。(作者系冷水江市委書記)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-26/142827766.html

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