國企改革重點是要建立三種新型關系
譚浩俊：國企改革重點是要建立三種新型關系
譚浩俊
9月13日小額信貸銀行比較2016，中共中央、國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
這意味著國企改革有瞭總的綱領性文件，改革的目標、原則及要求已經確立，下一步就看能否通過大膽的實踐和改革，建立完全符合市場經濟要求的新型市場關系，使國企成為真正的市場主體。
建立政府與市場的新型關系，是此輪國企改革最為關鍵的方面之一。
如果政府與市場的關系不理順，政府的有形之手過度伸向本應由市場無形之手發揮作用的地方，就會影響市場對資源的優化配置；反之該由有形之手發揮作用的領域，又可能因種種原因出現缺位。
所以，此輪國企改革關鍵的一個方面，就是加快政府職能轉變和行政管理體制改革的步伐，進一步規范政府行為，將應當交還給市場的權力全部交還，應當需要政府承擔的責任全部承擔。
在此基礎上，需建立監管機構與企業的新型關系。目前，監管機構與企業的關系總體上還是半計劃、半市場的關系，監管機構既當“裁判員”又當“教練員”。這種關系不符合市場經濟。
要建立監管機構與企信貸利率最低缺錢急用哪裡汽車貸款業的新型關系，無疑要打破目前監管機構直接管理企業的格局，通過設立國有資本投資運營公司，在監管機構與企業之間建立一種平衡器，既不讓企業失去監管，也不讓監管機構的手伸得太長，形成監管機構-國有資本投資運營公司-企業的三層架構，國有資本投資運營公司扮演連接監管機構和企業之間紐帶的角色。
如果以上兩方面的關系能夠理順，那麼還需建立第三種新型關系，即國有資本與其他資本的關系，也必須按照市場化要求。而要建立這種新型關系，需要按照國有企業的分類來進行。
對此，《意見》將國有企業分為商業和公益兩大類，而不是此前市場預計的三類，這更符合國企的實際情況及市場要求。對公益類國企，可能還是要以國有資本的“強勢”為目標，不可能與其他資本完全平等。而商業類國企則必須跳出原有的框框，嚴格按照市場化原則，建立公平、公正、平等的關系。必要時，還應當讓其他資本更“強勢”一些。
在這個問題上，最受關註的無疑是發展混合所有制經濟，即如何讓其他所有制資本，尤其是民間資本參與到國有企業改革中來，能參股的參股、能控股的控股、能全部退出的全部退出。
在其他資本進入後，不受國有資本的利益侵犯，不因參股或國有資本過度強勢而失去話語權，從而讓董事會成為企業真正的決策機構，讓經營層不受國有監管機構、國有董事等的過度幹預。一旦這樣的新型關系建立瞭，國有企業改革的目標就基本實現瞭。
《意見》對混合所有制改革不設時間表，這完全符合國企的實際情況，是認真總結上一輪改革的經驗和教訓得出的。有些比較敏感的問題，確實不能設定時間表。否則，就容易出問題。
頂層設計方案的出臺，標志著新一輪國企改革已箭在弦上。如何通過公開操作、有效監督、規范運行，把國企改革推向“深水區”，值得期待。而能否建立三種新型關系，則直接關系到國企改革能否取得成功。
汽車貸款基隆安樂汽車貸款 (責任編輯：UF035)
新聞來源http://business.sohu.com/20150914/n421034030.shtml
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